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金牌园区

上海市工业综合开发区

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园区概况项目准入标准产业情况发展规划园区服务周边资源园区政策
自然环境

空气质量:

开发区北临"黄浦江",南靠"杭州湾"。上海每年有8个月的东南季风,将干净的海风吹入奉浦;在冬季的西北风时,因黄浦江水蒸汽的蒸发形成的蒸汽气幕将市区的尘埃挡在江边,奉浦得以成为上海内陆部分空气质量最好的地方,降尘量为市中心的十分之一。

地形地貌:

在4000-6000万年的地质形成过程中,工业区及周边地区是上海市的地壳隆起部,形如龟背,工业区得以拥有上海市最高的地面标高,平均标高达4-4.5米,高于上海平均标高1米以上。本区为长江三角洲冲积平原,地貌形态单一,地势平坦。地基承载:8-10吨/平方米

园区介绍

上海市工业综合开发区原名上海市奉浦工业区,是上海市的九大市级工业区。开发区分为A区(33.38平方公里)和B区(20平方公里),其中已开发的A区内还设有一个占地3平方公里的国家级出口加工区。

上海市工业综合开发区经过十多年的发展已逐步形成了电子及通信设备制造业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业、金属制品业等支柱性产业。截止2008年底,落户开发区的企业225家,其中外资企业130家。

美国通用电气、日本先锋、电装、松下、日野发动机、爱思帝摩擦材料、德国马勒滤清器、伦福德汽车底盘、西格里碳素集团、瑞典奥托利夫安全气囊、希腊普拉斯克塑料公司、台湾创见;中国普天、上海雷允上药业、双菱TCL空调集团、柘中电器集团、浙江慈兴轴承集团等一批世界500强及国内外知名企业已相继落户开发区。

区位优势

航运:

上海虹桥国际机场为中国三大国际机场之一,位于上海市西郊,距开发区29公里,占地面积为4.55平方公里。有停机位66个,其中有13个登机桥位,48个远机位,2个专机位,2个货机位,可满足各类飞机的起降要求。2010年,虹桥机场完成旅客吞吐量3130万人次,货物吞吐量48万吨,实现飞机起降218,964架次。

上海浦东国际机场位于上海浦东长江入海口南岸的滨海地带,占地40多平方公里,距上海市中心约30公里,距虹桥机场约40公里。2010年,浦东国际机场完成旅客吞吐量4057万人次,货物吞吐量322万吨,实现飞机起降332,127架次。

港口:

海运港口距开发区驱车时间

上海港50公里50分钟

洋山深水港49公里40分钟

上海港地处长江东西运输通道与海上南北运输通道的交汇点,是目前中国大陆沿海最大的国际通航港口,无论是从货物还是集装箱吞吐量来说,都是全国十大港口(上海、深圳、青岛、天津、广州、厦门、大连、宁波、中山、福州)之首。2010年上海港货物吞吐量达6.53亿吨,集装箱吞吐量达2909.9万标准箱。

铁路:

上海南站

北郊站:49.8公里

上海西站:45.3公里

杨浦:38公里

何家湾:40公里

闵行:11公里

公路:

开发区内通过几条高速公路和全国道路网连接,使得园区和上海市中心及长三角地区连为整体,陆路交通十分便利。

配套设施

浦工业区经过3年的努力,在首期开发的8平方公里内已完成市政投入3.5亿元,周边配套投入达16亿元,实现了高标准的"七通一平"基础设施建设,已具备了吸纳大规模企业的条件。

1.道路:区内已建成道路32公里,俱是四快二慢的高等级城市式道路

2.供水:两座自来水厂供水,供水能力30万吨/日

3.供电:区内有三座35KV的变电站,供电能力12万千瓦/日。区侧有亚洲最大的500KV的交直流变电站

4.煤气:供气能力30万m3/日,气源由上海焦化总厂越江输送

5.通讯:开发区内的新建邮局拥有程控容量10万门,并可提供传真、电传、ISDN、宽带接入、数据专线等各类先进的电讯服务

6.污水排放:区侧投资2亿元的污水南排工程,日处理污水能力为10万吨,完全可以解决大企业排污量大、处理困难的难题

7.雨水排放:采用暗管自流方式,排水管径Ф450-2000mm,排水能力为3立方米/秒,(按百年一遇大暴雨设计,最大积水时间≤15分钟)

8.区内土地平整,地质佳,地势高出吴淞"0"上4.2-4.8米,可免洪涝水淹的影响

园区相关图片


 

开发区向投资者提供优惠政策的做法源于当年中国政府决定改革开放,并因此形成的一系列吸引外国投资的优惠政策。在过去的30年中,随着开发区之间的竞争,各开发区所在的地方政府又分别提供了各自的优惠政策。

一,中央政府的优惠政策。

1,  早期中央政府的优惠政策主要针对外商投资企业,包括对鼓励类外商投资企业给予设备免税进口(同时免进口环节的增值税),对外商投资企业实现2免3减半的企业所得税优惠政策,对国家级开发区内的外商投资企业实行15%的所得税率,对沿海开放城市的开发区内外资企业实行24%的所得税率(当时国家的基本所得税率是33%)。

2008年起,国家实行内外资企业所得税统一到25%的税率。鼓励类外商投资企业的进口设备继续免关税,但不免进口环节的增值税。(允许企业在经营过程中抵扣)

2,中央政府对于高新技术企业一直有相关的优惠政策,该部分政策是基于行业而不是基于投资来源。该方面的政策适用所有的企业。

二,地方政府的优惠政策

在上世纪90年代至本世纪初,各级地方政府在招商引资过程中推出了五花八门的优惠政策,这些优惠政策是在上述中央政府政策之外,由地方政府提供的。

地方政府之所以能够提供额外的优惠政策,源于中国的财税体系,即中央政府和地方政府分享企业的税收。其中地方政府分享的部分,构成了地方政府提供的额外优惠政策的资金来源和优惠政策上限。

此外,出于促进地方经济发展和就业的考虑,或者出于对于投资企业的未来税收的估计的不确定性,在最近的几年中,部分地方政府实行了更为激进、风险更大的优惠政策。即对部分企业采取了地方财政直接支持的现象。包括提供土地价格和基础设施的补贴、为投资商提供贷款或者贷款担保、使用财政资金直接投资企业等等。

没有人对地方政府的上述行为进行过跟踪并进行投资收益计算。鉴于政府在这类问题上的决策无法与风险投资者或者股权投资者的专业水平相比,并且有更加严重的“预算软约束”现象,这类决策的失误概率应该远高于后者。

一般来说,成熟的开发区倾向于不再提供额外的地方政府优惠政策。

Incentive polices granted by industrial parks to investors are the results of the policy of Reformation and Opening that China government decided, having a series of relative incentive policies attracting foreign investors.   

In the past 30 years, local governments, where industrial parks belong to, have granted their own incentive policies with the competition between industrial parks.

1. Incentive Policies from Central Government

A) At early phase, the incentive polices from Central Government was targeted on Foreign Investors or Enterprises, for examples, to exempt encouraged foreign investors or enterprises from import duty and import VAT of equipment, to grant favorable CIT(company income tax) measure—free in first 2years and decrease by 50% in the following 3years, to levy 15% of CIT on foreign-invested companies in state-level industrial parks, to levy 24% of CIT on foreign-invested companies in industrial parks along Chinese east coast, while the standard CIT was 33% at that time.

Since 2008, government had unified CIT of domestic enterprises and foreign invested enterprises into the same rate –25%, had continued polices to exempt import VAT of equipment only, but not for others which is allowed to offset in production stages.

B)          China government has special incentive polices, for High And New Tech Enterprises, which depends on industries instead of origin of foreign investors. These polices apply to all types of enterprises.

2.    Incentive policies from local governments

From 1990s till now, government publishes kinds of incentive policies. Most of them comes from central government, and rest of them comes from local governments.

Local governments are able to grant these policies, because of Chinese Fiscal System—local governments enjoy parts of tax revenue,which is the source of incentive and also is upper limit that local governments could share with enterprises.

Further, local government recently implement more radical and riskier incentive policies, on the consideration of facilitating local economic growth and labor employment rate, or with the uncertainty estimate of future tax revenue, which has caused financial support for enterprises directly from local government public finance, such as financial subsidy of land price and infrastructure, support of credit or credit guarantee for enterprises, self-investment to enterprises by use of local government public finance, etc.

It is no authority that traces above activities and evaluates their performances. Considering that government staff could not compare with experts of PE/VE on these field, and that there is worse soft budget constraint, this kind of decision made by local government has higher likelihood of failure than that of experts.

Generally speaking, a well-operated industrial park tends not to grant extra incentive policies except policies from central and local government


 


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